金砖城市财政金融中心董事长 郑志军

　　2017年9月14日，受浙江衢州政府邀请，金砖城市财政金融中心董事长郑志军首讲《基础设施经济学原理》课程。

　　衢州市发改委、财政局、国资委、政府投资项目评审中心、住建局、各县市区政府等部门分管领导参会，衢州市国资委副主任马伟民主持。

　　市政基础设施在传统的经济学概念中被错误的定义为“市场失灵的产品”，需要政府方对此市场失灵的产品进行“黑洞型的投资”，我国多年来的政府投资政策和财政政策基于此前提进行设计，由此形成了“不可持续的地方政府债务型财政风险”。

　　近些年我国的财政政策对地方政府性债务进行越来越严格的监管，同时也试图用政府与社会资本合作PPP的模式进行市场化的探索。但是由于缺乏系统化的科学理论指导和深层次的系统政策设计，形成了我国近些年的政府投资“市场配置不像市场配置、政府主导不像政府主导、金融监管不像金融监管”的矛盾现状，地方政府性债务、PPP机制的很多问题解决方式趋于表象、自相矛盾，无法形成良性循环。

　　《基础设施经济学原理》是金砖城市财政金融中心在与贵州省多地政府合作支持下，对广东、浙江、福建、四川、湖南、云南、贵州、内蒙等60多个城市样本的整体投资实践和数据模型进行深入研究，同时结合欧洲、美洲、亚洲、非洲等多个国家的城市发展实践，建立起来的全新城市公共基础设施投资经济学理论和实践体系。在更大的市场结构下，找到了基础设施的市场要素和市场价格，确立了市场和政府的边界，推动了这一领域的深化改革。

　　金砖城市财政金融中心在此创新理论基础上，重新全面设计了城市公共基础设施的投资机制和投资工具，全面将政府债务型的投资机制转变为市场化的投资机制，同时解决了金融机构在政府市场中债务性的违规投融资方式。

　　该课程得到浙江衢州政府领导班子的普遍认同和好评，现场参会领导反应热烈，他们一致表示，课程具有经济学体系的理论高度，又有丰富的市场实践，对于地方政府推进经济的科学发展具有结构化的工具作用，让他们受益匪浅。