7月20日，在联想Techworld会上，京东商城创始人兼CEO刘强东断言，AI将引领第四次零售革命，这其中效率的核心就是“无人”，比如无人仓库管理以及无人机的配送，京东已经与四川省建立185个无人机机场7 24时送货。前景是美好的，现实却是骨感的。同样在四川双流机场，今年4月两周内就有9次无人机黑飞“扰航”。6月底民航总局发布无人机实名制措施，而各地政府也因此推出地方监管措施。广东省公安厅6月底就发布《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》(以下简称通告)，要求8月1日之后所有无人机在内的“低慢小”航空器飞行都必须提前申报，否则最严重将面临刑事处罚。

消费级无人机/图 来源网络

如何申报?通告无完整说法

通告显示，这次规定面向“航空器是指飞行高度低于500米、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积小于2平方米的飞行目标”，涉及了无人机、孔明灯等相关飞行器。这一类飞行器在飞行前必须先“履行适航资格、飞行资质、计划申报等相关手续。”

也就是说8月1日起，在广东不提前申报的无人机作业通通视为“黑飞”。公安机关依法实施紧急措施，情节严重的甚至追求刑事责任。

但是怎么申报呢?通告里没有给予完整说法。

南都记者就此事咨询广州天河区一间派出所，有关人士表示“在广东省范围内使用无人机需要申报，但不是在派出所。具体申报流程需要问省公安厅。”同时他还告诫记者如果有拍摄任务，“最近别飞了，不然很容易被抓。”

南都记者再向广东省公安厅有关负责人问询，其表示“很多媒体在问这个事情，会尽快作出统一答复”。

飞手阿沙向南都记者表示，按照目前现行的管理办法报备会比较繁琐。

“现在的申报计划只面向民用通用航空器，不是纯粹的无人机，只面向运营法人，个人不能申请。”阿沙透露，按照这个规定，首先要去空军作战部门申请空域，再去民航总局申报飞行计划，最后到当地派出所进行报备，“按照这个流程跑下来起码半个月，而每次飞行计划申报只能一天，也就是说当天下雨的话，你又得重新再跑一次流程，这基本没法工作了”。对于职业摄影飞手阿沙来说，急切希望获悉与通告有关的具体执行细则。

现行简化流程未对个人开放

实际上，按照民航总局的管理规定有一些申报的简化措施。目前，其批准了中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)的优云、青岛云世纪的ucare及四川福来鹰的飞云(只在四川区域)三个云备案系统。这个云备案需要在无人机上加载类似“黑匣子”的管理系统对飞行进行实时监控。

如果无人机接入这个系统，除了第一次申报需要到民航总局当面申报，以后只要在网上一键操作，隔天就能获批。“但航拍、航测之类的特殊任务依然需要到空军作战部门进行申报，而且目前只面向运营法人，不对个人开放申报。”

“所以其实加入优云没有太大作用，”阿沙向南都记者表示，首先需要在无人机上加载一个硬件，本身对机器一体化不太合理，“而且其实只解决了民航总局这边的备案流程而已。”

但即便是部分解决问题的优云，目前只在华东、东北等国内12个军区获得批准，但在广东军区则无法上线。”

而据大疆副总裁邵建伙介绍，大疆配合民航空管部门对无人机侦测提供技术支持，并在深圳机场、首都机场、三亚机场等地进行试点;另外，大疆还推出“遥控航空器安全管理服务系统”，但是否获得官方认可以及试点范围暂无透露。

5月16日，中国民航局就发布了《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求自6月1日起，民用无人机的拥有者须按要求进行实名网络登记。但邵建伙认为，这个规定没有触及要害。“关键是解决开源飞控平台(即玩家自行组装、非厂家出售的一体机)的问题”。