据交通部官网消息，近日，交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下称“指导意见”），规定用户注册使用实行实名制，鼓励免押金，并禁止向未满12岁儿童提供服务。

针对车辆投放问题，指导意见提出要采取正面清单和负面清单相结合的方式，规范自行车停放及管理。根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

与此同时，指导意见要求对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。

针对用户资金及信息安全等问题，指导意见鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。

此前，交通运输部曾于5月22日该意见的《征求意见稿》，向社会公开征求意见。

交通运输部科学研究院的统计数据显示，2016年年底时，全国共享单车数量为300万辆；仅仅4个月后，就翻了一倍多，达到1000万辆。百度指数也呈现出明显的指数级增长：2016年10月，“共享单车”的搜索指数还是0，但从2017年3月起，搜索指数便从3000多迅速拉升，在3月中旬达到第一个高峰32135后，又在6月达到了第二个高峰33145。

共享单车的普及不仅带来便利，还带来很多问题。不少城市有大量共享单车非法占道，给市民出行造成障碍；更有有不法分子假冒共享单车客服，实施退款诈骗；据深圳市交管部门公布的数据，7月1日至9日，深圳交警共查处涉自行车交通违法3261宗，属共享单车的1717宗，占涉自行车交通违法总量的52.65%。

2017年3月26日，一名未满12周岁的儿童使用共享单车发生交通事故，抢救无效，当日死亡。7月19日，国内首起12岁以下儿童骑行共享单车发生交通事故死亡案例进入司法程序。